除了继续实施“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”，也提出经济工作的六大主轴为“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”18字方针，其中“稳增长”是首要核心。

房地产政策:坚持不动摇

至于外界所关注的房产和汇率政策，中国政府坚持“房地产调控政策不动摇、促进房价合理回归”及“保持人民币汇率基本稳定”。

“稳中求进”有两个重点，一“稳”、一“进”，稳字当头，居中求进。“稳增长、稳物价，稳政策、稳大局”都包含在“稳”字里头；而“进”指的是调整经济结构，把扩大内需的重点放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重等方面。

受访学者指出，整体而言，中国要对外释放的信号是，当前单位数的经济增长和低于5%的通货膨胀水平是合适的，所以货币政策的调控不会如市场所期盼的转向全面宽松，中国不会刻意刺激经济增长并期待经济“软着陆”，即经济增速和通胀幅度回归到可接受的合理区间。

一年一度的中央经济工作会议被视为是中国经济的“定调会”，其要求将纳入政府工作报告，成为国家政策。这个“定调会”一般在11月下旬或12月初举行，但今年拖至本周一才开始。外界分析，这是因为中国国内外经济形势复杂，导致高层难以给明年的经济工作定调。

六项主要经济任务

据官方媒体新华社报道，中国明年有六项主要经济任务，其中包括继续加强和改善宏观调控、加快经济结构调整以及大力保障和改善民生等，而工作总基调是要“稳中求进”。

在经历多年双位数增长后，中国明年全年的经济增长可能降至9%以下，全年CPI（消费者物价指数）涨幅也可能趋缓至4.6%。因此市场近日揣测，中国将把政策基调从“抑通胀”改为“保增长”。而中共高层所做的决定是，将“抑通胀”的重点改为“稳增长”。

受访专家学者看法

中国国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，“如果说2011年的‘稳健’重点是为了抑制通胀，那么2012年的稳健可能更多是推动结构调整，维持经济的平稳增长，不出现大起大落。”他说，在2011年的政策基调里，货币政策中‘稳健’的含义更多强调“偏紧”；而2012年货币政策‘稳健’的含义可能更多强调回到‘常态化’的环境中，以促进经济结构的转型。

中国人民大学财金学院副院长赵锡军向本报分析，从“保”变“稳”，意味着中国政府认为中国今年9%的GDP增长和4%的CPI水平是合适的，明年也力求保持“9+4”的组合水平，所以货币政策的基调不会转向全面宽松。上个月底，中国人民银行突然调降存款准备金率以提高银行资金的流动性，市场将之解读为中国将开始改变货币政策基调，实行宽松政策。因此市场有可能对“稳中求进”的宏观政策基调定感到失望。

不过，赵锡军也指出，经济工作会议提及，明年世界经济形势总体上仍“十分严峻复杂”，宏观调控也强调“针对性、灵活性、前瞻性”，这是中国政府为外部情况可能变坏所预留的宏观政策调控空间，“灵活性的目的，就是要消除经济可能出现的不稳定性”。

受访的银河证券首席总裁顾问左小蕾认为，“稳”字意味着中国不会对国内外形势的变化过度反应，中国满意今年的经济增长和通膨水平。她说，长时期双位数的经济增长是不正常的，中国今年第三季度的经济增速已降至9.1%的低水平，11月份CPI涨幅也回落到4.2%。

在结构调整方面，高层提出了包含扩大内需在内的战略基点，要把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重。